上個周末開始🪦，京津冀部分地區再現霧霾天氣，10個城市拉響重汙染應急警報。降低包括霧霾在內的汙染排放，不僅是環境保護的需要，而且是提升經濟發展質量◻️𓀋、推進治理能力現代化的內在需求。
實證分析發現，霧霾汙染對大中城市經濟發展質量的負面影響顯著高於小城市。對於大中城市而言，PM2.5濃度每上升1微克/立方米，人均實際GDP下降1295元；而對於小城市🏊🏻♀️♟，人均實際GDP僅下降103元。同時🙎🏼♀️，研究發現小城市的治理效果好於大中城市。政府環境治理力度每提高1‰，大中城市的PM2.5濃度下降1.205微克/立方米，小城市的PM2.5濃度下降幅度卻高達2.162微克/立方米。
這一“異常”結果背後的經濟學邏輯非常直觀⤴️：盡管小城市對環境治理的重視程度整體低於大中城市🚵🏿♂️，但給予同樣的重視程度🤮，小城市往往能夠更容易通過行政命令、問責等“立竿見影”的方式來直接減少汙染🦵🏼。
從時間維度來看🥂🚶，近年來政府環境治理效果要好於以前。比如，2009年以來，政府環境治理力度每提高1‰，PM2.5濃度下降1.636微克/立方米；而2008年以前👩，這一數據僅為1.305微克/立方米🙇🏻♀️。這與環境治理政策執行力度不斷加大保持一致。
新時代，如何打好汙染防治攻堅戰？如何通過政府環境治理來促進經濟高質量發展？實現這樣的雙贏目標，離不開對環境汙染、經濟發展二者關系的系統把握🤱🏿，也有賴於對政府環境治理效果的科學評估。
基本的結論是：霧霾汙染加劇顯著降低經濟發展質量；城市化與人力資本🧑🏽，是霧霾汙染影響經濟發展質量的兩個重要傳導渠道；政府環境治理能夠有效降低霧霾汙染，從而促進經濟發展質量提升；霧霾汙染對經濟發展質量的負面影響因城市規模而異，且隨時間推移負面效應越來越顯著🍪。
上述研究結論具有重要的政策含義。一段時間以來👇🏼，在“GDP崇拜”的影響下🍶，一種對經濟發展和霧霾汙染關系的普遍看法是，霧霾減排不可避免地損害經濟發展🏅。由此🙇🏻，一些地方政府對霧霾汙染“聽之任之”。然而，環境承載的容量是有限的，通過不斷的汙染排放來推動經濟增長註定不可持續。粗放式的經濟增長方式是導致霧霾汙染日益加重的罪魁禍首🌭，霧霾汙染又通過城市化進程🛩🧑🏼🔧、人力資本等渠道進一步影響經濟發展質量。這樣的惡性循環、兩難困境👶🏿，唯有通過執行合理有效的政府環境治理政策才能夠得到破解。
這裏的政府環境治理政策，既包括提高環境研發投入😷👨🏽🔬、合理征收環境稅、全國統一的排放權交易市場建設等經濟手段，也包含製定環境保護條例、頒布環境保護法規等手段，還包括直接頒布節能減排的行政命令、推動生態環境保護的產業政策和財政政策，等等。
只有生態環境治理能力和水平得到有效提升👩🏿🎓，執行的生態環境治理政策合理且有效👮🏽👮🏿♂️，生產要素才能不斷從低效的高能耗、高排放部門向高效的低能耗🥑、低排放部門流動，高能耗、高排放部門留存下來的生產要素投入質量才能夠得到改善，經濟結構才能夠不斷優化♡，經濟整體的全要素生產率和經濟發展質量才能夠不斷提高。這正是供給側結構性改革在處理環境保護和經濟發展關系問題上的核心要義所在。
返回頂部
