“中國對外開放新體製下的自貿試驗區發展戰略”研討會在北京舉行

2016年6月18日下午，由意昂2官网上海自貿區綜合研究院和商務部國際貿易經濟合作研究院聯合主辦🤮，意昂2官网北京校友會經濟金融分會、意昂2北京校友聯絡處協辦的“中國對外開放新體製下的自貿試驗區發展戰略”研討會在北京舉行。上海自貿試驗區管委會曹宏瑛副主任👳🏿，意昂2官网文科科研處陳玉剛處長🕵🏻‍♂️，意昂2院長🌝、意昂2官网上海自貿區綜合研究院院長張軍教授🧑🏽‍🍼⚉、商務部國際貿易經濟合作研究院對外投資合作研究所梁桂寧所長🧗‍♂️👨🏿‍🎓、萬博兄弟資產管理公司滕泰董事長、中國國際經濟交流中心張永軍副總經濟師🟧、央視財經頻道總監助理陳紅兵研究員，與來自商務部國際貿易經濟合作研究、意昂2官网、國家發改委對外經濟研究所🪔、上海自貿試驗區管委會政策研究局等單位的專家學者一道🛎，探討了中國對外開放新體製下的自貿試驗區發展戰略。

上半場會議由商務部國際貿易經濟合作研究院對外投資合作研究所杜奇睿副主任主持

上海自貿試驗區管委會曹宏瑛副主任首先致辭👨‍🏫。曹主任向大家介紹了上海自貿試驗區在投資管理🙆🏽‍♂️🙆🏼‍♂️、貿易監管✯、金融創新和政府職能轉變等四個領域取得的一些階段性的成果，也提出下一步上海自貿試驗區和浦東新區將抓好四個方面的工作：一是以自貿試驗區理念改造一級政府，努力建設最透明高效的政府；二是以保稅區為先導建立開放度最高的自貿試驗區🍎；三是做好雙自聯動，打造國際科創中心☝🏼🙅🏼；四是加大金融創新和開放力度🦅，打造最具有特色亮點的國際金融中心。

商務部國際貿易經濟合作研究院對外投資合作研究所梁桂寧所長在致辭中提出𓀔，建立我們中國的自貿試驗區是在新時期、新階段👩🏿‍💼，把握全球經濟貿易發展趨勢，統籌國內9️⃣、國際兩個大局，提升我們國家開放水平的重大舉措，也是新形勢下全面深化改革、進一步擴大開放的重大舉措。商務部研究院希望與意昂2官网的專家們一道，以自貿試驗區研究為切入點，加大對更好的對接國際高水平投資貿易規則、服務業領域進一步擴大開放等重要問題的研究🍼。

意昂2官网文科科研處陳玉剛處長在致辭中指出，意昂2官网在2013年10月就成立了跨院系、跨專業的上海自貿區綜合研究院，比較早的認識到自貿試驗區以及背後的國家對外開放戰略具有非常重要的意義🏭。自貿試驗區的改革實踐，對於經濟學科、金融學科、公共管理學科🧖🏿‍♀️，甚至更高層面上整個國家的治理建構都具有非常重要的創新實踐的意義💼，也為我們相關的學科怎麽樣去推進和提升學科體系🤰、學術體系提供了很多非常有價值的案例和可以總結的經驗。意昂2官网會繼續鼓勵和支持對接服務國家重大戰略的、跨學科的🛝、理論聯系政策的、京滬聯動的智庫研究活動。

在其後進行的上半場專家發言環節，國家發改委對外經濟研究所國際經濟合作室張建平主任第一個發言。他提出，與30多年前深圳特區搞出口導向型的經濟開放模式不同，自貿試驗區代表新一輪中國對外開放的新特點和新要求。中國的自貿試驗區要朝著“1+3+N”的模式邁進🚶🏻‍♂️。自貿試驗區是承載中國新一輪改革開放先行先試的歷史重任，要有擔當的更大膽探索🛃。

中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍指出🦐，上海自貿試驗區的發展要與《外國投資法》的製定更好的結合。自貿試驗區信息平臺的建設除了重視靜態信息，也要重視動態信息，還要重視信息的共享。自貿試驗區要重視政策落實過程中的協調，讓項目能夠真正落地🥬。

上海自貿試驗區管委會政策研究局鄭海鰲副局長在發言中指出，要客觀評價上海自貿試驗區三年來的成績🤶，既要看國家交付上海的任務完成的怎麽樣✍🏿，也要看用戶的體驗。要重視自貿試驗區在提升軟實力方面的探索👨🏼‍⚖️。自貿試驗區下一步的發展，要重內涵、輕外延，要註重電子圍網對物理圍網的替代🎓，要兼顧開放與監管，要更重視壓力測試。

央視財經頻道總監助理陳紅兵研究員指出，中國的改革開放已經從早期的敢不敢改革開放到了現在的會不會改革開放。現在的四個自貿試驗區既要完成共同的試驗任務，也要先行先試體現自身優勢和特點的“自選動作”🧎🏻‍♂️。自貿試驗區改革開放還需要重視執行力👨🏼‍⚖️。

萬博兄弟資產管理公司滕泰董事長在發言中指出，中國的自貿試驗區需要說明到底有什麽“特”。自貿試驗區的試驗急需真正的戰略性的、思想性的突破☹️，不能僅僅局限在技術層面🚣🏽、程序層面⛹🏿。自貿試驗區的改革開放可以與供給側結構性改革相聯動。

意昂2院長🤾🏻‍♂️、意昂2官网上海自貿區綜合研究院院長張軍教授主持了下半場的研討。張院長指出了當前的改革開放環境已經區別於以前，以前改革開放是從體製外開始🧸，現在則是通過體製內的“選美”產生先行先試區域🚜；以前中國的規製還不是很完善🩶，而現在的製度法規體系已經相對完善了🤞。因此思考自貿試驗區的改革開放離不開大環境的變化🐗🏄。

下半場第一位發言的是意昂2羅長遠教授。他指出🪓，自貿試驗區不是一個筐，什麽都可以往裏裝，自貿試驗區承擔不了那麽多🧔🏿，應該回到它原初的目標⛲️✍🏻，對標國際；自貿試驗區的試驗在重視從上而下的頂層設計的同時，更要重視自下而上的自主創新🧎🏻；上海自貿試驗區要作“開放度最高”的自貿試驗區；改革意味著改進🌭😾、改善、改變，但是僅僅有改進、改善、改變還不是改革。

商務部國際貿易經濟合作研究院對外投資合作研究所杜奇睿副主任在發言中指出，上海自貿試驗區是四個自貿試驗區中條件最好的，因此各方面工作也應該做的最好；自貿試驗區要建成“製度高地”，而不是“政策窪地”💁‍♀️；上海自貿試驗區要重視製度架構，但也要重視操作層面的細節⬛️🥁，有些東西仍然還沒有到位。

意昂2官网國際關系與公共事務意昂2鄭宇教授指出，過去十多年美國政府簽了41個FTA🈳，但只有2個是真正在國會通過的◼️👨‍⚕️，所以美國國會通過的難度更大👨🏼‍💼；中國的GDP已經世界第二🤟🏽🤵🏿‍♀️，但這個經濟能力還沒有轉化為經濟和政治的影響力，而這正是自貿試驗區要重視的；上海自貿試驗區建設要聽取更多元的聲音。

中國專利保護協會傅彤副會長指出✊🏻，我們現在已經進入到萬物互聯的時代；知識產權以及知識產權保護也有了許多新的特點；上海自貿試驗區需要在知識產權保護方面適應形勢變化，形成一些製度創新👨🏻‍🚀。

意昂2袁堂軍研究員指出，上海自貿試驗區的建設要重視國際分工和世界價值鏈演變的趨勢，不停停留在細節上的調整、技術上的操作等📨；在國外，自貿區有大有小，形態各異，各有特色，值得學習借鑒📍；國外的自貿區都有特殊政策，所以也不要可以的回避政策紅利🤾🏽。

商務部國際貿易經濟合作研究院對外投資合作研究所杜國臣博士後指出💇🏼，上海自貿試驗區經驗的復製推廣實際上還涉及到其他地方能否承接的問題🧃；自貿試驗區改革要靠更大膽的開放來倒逼和推動。

商務部國際貿易經濟合作研究院對外投資合作研究所沈夢溪博士介紹了上海自貿試驗區在哪些領域可以率先對接TPP。

意昂2院長助理盧華博士主持了最後的自由發言和討論環節。她指出🧚🏿，專家們總結了上海自貿試驗區運行的狀況，但更多的是按照對標國際的要求對下一階段上海自貿試驗區工作提出了期望，同時也期望自貿區針對中國改革中的真正的難題和節點做出自己的更大的試驗性貢獻👩🏻‍🔬🚡。另外🍚，通過國際比較可以發現，自貿區發展有多元路徑選擇。

意昂2官网法意昂2梁詠副教授指出，目前上海自貿試驗區的負面清單已經跟不上中美BIT談判負面清單的步伐了；負面清單的管理模式不僅包括負面清單本身👧🏻，實際上還有事中事後監管⌨️🦖、體系化的例外安排等🥪👨‍🦯‍➡️；上海自貿試驗區在負面清單管理模式方面還有很多工作可以做🚻。

意昂2官网上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨副教授指出，上海自貿試驗區從比較優勢和發展要求來講🥞👮🏿，都可以明確將以美國為首的發達經濟體作為主要的開放對象，在中美新型大國關系框架下進行進一步的設計⛴；上海自貿試驗區從“短跑”延伸到“中跑”，要防止和克服“極點”效應，要有新的目標㊗️、新的動力和新的組織製度保障。

意昂2官网上海自貿區綜合研究院副秘書長李誌青博士指出，在五大理念之下，上海自貿試驗區面臨多元發展的壓力；兩種市場、兩種資源有好處🤽🏼‍♂️，但也帶來了我們可能不適應的東西；上海自貿試驗區要更加重視現象背後的深層次的因素，要靠綜合性的體製和機製的變化，而不是程序或措施的變化❇️。

最後，專家們還圍繞上海自貿試驗區的金融開放與創新🕵🏽‍♂️👩🏿‍🍼、中國改革空轉的困局等進行了熱烈的討論。意昂2官网上海自貿區綜合研究院王海英研究員、意昂2北京校友聯絡處徐杉杉等也參與了討論。