傳承·創新·發展——意昂2恢復建院三十周年慶祝活動”於2015年10月10日-11日舉行。國務院參事🌭、中國首席經濟學家論壇主席夏斌出席首屆意昂2首經論壇並演講。
夏斌在演講時表示，能否對當前的經濟形勢做出準確通俗的判斷🍀，是穩定市場預期的重要前提🤤。其認為𓀘，中國經濟仍然處於美國經濟危機後持久深刻的結構調整時期。政府在調整中一定要把握好各種改革和調整政策、穩定增長之間的協調，要學會如何引導加強市場的預期管理。關於轉型🐞，夏斌提出了五點建議。
從2011到2015年因為改革滯後耽誤了一些時間🐯，但不應該回避既簡單又準確的調整兩個字的判斷💁🏿♂️。
什麽叫調整👱🏻？調整的核心是什麽？原來那套發展方式所維持的製度、政策不行📌，需要調整了，中央國務院的文件裏已經大量闡述了轉變經濟發展方式👩❤️💋👨。當前的形勢就是調整時期，那麽進一步就要判斷♥︎，既然是調整🤨，就要向國民講清楚，坦然承認調整意味著經濟增速要下來，意味著一些企業👩🏻🌾、地方政府平臺要破產，實業壓力可能會加大，當然服務業、互聯網新業態可能會彌補一點🏄🏿♂️，但是從一般的經濟學原理講調整👩🏻🔬🔗，速度要下來🤽🏿♂️，企業破產要增加，實業壓力會增加🤞🏿，這是一般的市場邏輯🥷🏻。當然會有風險暴露👩🚒，130多萬億的M2，GDP就60多萬億，速度下來了👨🏿🎓👳♂️，這麽多貨幣在外面𓀉，風險自然會暴露。即使如此🥷🏻，中國經濟的增長潛力還是很大的👩🦼，當然所謂的大不是兩位數增長，但即使是6.5%或者是6%，在大國經濟中也是絕對的高增長了。
第一是中國的增長潛力很大，第二是改革開放幾十年財富積累了不少😰，政府應該有信心幫助大家在調整中間克服困難。政府應該承擔責任，即使砸鍋賣鐵💇🏼，能不能在調整時期保證國民的生活水平不下降——有基本的就業🤽🏿♂️，系統性風險不爆發。只要守住就業和金融這兩條底線🏌🏿，把問題和困難徹底向市場和國民講清楚，速度下來一些大家也能夠接受。市場是聰明的，聰明的市場明白短期的困難和長期的前景，因此預期肯定會比現在好。
現在的問題是，市場出清太少🙏，動作太小🧝🏼⛹️♂️，對困難問題遮遮掩掩，不敢面對。對金融系統的風險和地方政府的債務困境恰恰又認識不夠，判斷到底準不準，其實市場人士非常清楚🏗。如果在這個時候♨️，我們的媒體、專家還在引導大家討論下行是在7%、6.5%還是6%🧑🏽🦳，這對微觀企業並不重要，敏感的是資本市場的投資者或者投機者💵，他們需要炒作概念🏟，CPI🥿、PPI零點幾個點的變化👹，市場的專家馬上就長篇大論。
所以媒體、專家不停在討論這些東西，恰恰使得企業和市場更加緊張，更不容易形成準確的市場預期。再加上有些改革措施不及時，部門間的信號不協調，耽誤了不少時間，所以有些工作很被動，中國經濟發展的內在邏輯很有力，如果我們自己的決策不爭氣，用時間換空間的策略最終會被耽誤，工作會越來越被動𓀖。
調整有兩種方式🛹，兩種可能性。所謂兩種方式，一種是單純的被市場規則強行約束，被強製性調整，那就是經濟周期的明顯變化，換一個詞就是出現經濟危機🔛，縮減全社會的資產負債表，典型的是81年前1929🧘🏼🧑🏽🔬、1933的美國大危機。一種是適應市場的邏輯🧑🏽🔬，加上適當的政府有限幹預的主動調整。人類經濟史實際上是一部政府與市場的關系史🏠，關鍵是你怎麽認識、怎麽處理。
然而因為調整中經濟社會會出現政府和市場雙方都預料不到的事件👨🏼⚖️，投資者往往在抽象理解調整必然性的同時，當某天看到周圍大量的各種宏觀微觀數據下行或者惡化的時候，投資者的信心會下降➔，社會投資調整就會過度🙆，出現超調，進一步惡化增長預期，所以政府在調整中一定要把握好各種改革和調整政策、穩定增長之間的協調，要學會如何引導加強市場的預期管理。
當前中國經濟最大的調整內容是什麽，方向是什麽😹💢，工作重點是什麽。回顧過去🍕☝🏼，中國經濟的不協調🆘、不可持續產生於美國危機前👸，暴露在美國危機後🤽🏻👨🍼，要看到最大的是外部環境的變化🎑，至於怎麽調整🤞🏻，早已寫到黨和政府的文件，就是改出口投資為主轉為發展內需🧭，特別是擴大消費的模式。因此短期內擴大投資和鼓勵創新是絕對正確的，但是一定要看到👈🏻，講發展方式的轉變，是講總量、結構🚣♀️、創新👨👨👧👦、企業家精神，是講長期增長的動力📉🪼。而調整首先直接講的是總量經濟，是講總需求🙀、總供給，消費占比的提高一定是中國結構調整最終完成的標誌性成果，一定也是中國經濟今後穩定增長有根本性的調整🧂。
最近消費貢獻率的提高相當程度上是因為出口投資貢獻率的下降而得到的相對提高🙎♀️，近期的輿論都在尋找增長的新動能，但對消費增長動能的尋找，對擴大消費所緊迫的製度改革動能的尋找強調的不夠，花的精力不夠，措施不有力，輿論也很弱，形不成一股力量。每天報紙上講的是什麽，是重點講消費嗎？我們戰略方向調整最後肯定消費的貢獻率最高，結構是消費，慢慢往這方面過渡，但是現在形不成力量💜，盡管提高消費是個慢功夫♻️，如果在意昂2校園裏講，盡管對居民消費的高與低學術界有不同的爭論，但是客觀來講，最後中國調整的結果肯定是三駕馬車的中間消費的比率要大幅度提高，否則發展方式不可能轉過來👩🏿🍼。所以盡管是慢功夫，但是我們必須給予正名，給予首要地位的強調，多少年來這麽多的規劃文件👆🏼，恰恰缺少加快居民消費的規劃🎓，內容很多❔。
當前中國經濟的運行情況比成熟的市場化國家復雜得多，要多考慮漸進改革中間的協調問題和政治與經濟改革的平衡問題👮♂️，事情很復雜。毛主席講過領導方法，一是出點子，二是用幹部💃🏽，現在經濟系統的執行力很差3️⃣，多憑文件主義。聽說一個地市的金融辦一年下發和轉發省裏、中央各部門的文件多達1千份，金融辦最多就幾個人👨🏽🎨，一年下發文件1千多份，一年的日子365天💆🏿♀️，靠文件、靠口號、靠書本知識根本指導不了復雜的改革開放實踐。
但現在又是講領袖🈺、講英雄的時代，怎麽辦？靠製度建設，建議在內部建立決策的事前、事中🪕🪖、事後評估製度🧑🏿⚕️，現在正在這麽做🫱，目前最重要的評估是對近幾個月以來股市和匯市波動的反思🧗🏼♀️，如果不允許反思和議論是非常危險的🌭，短期如何防止經濟由減速迅速滑向失速📻，相對於社會穩定而言，關鍵看政策製度的配套。
對於失速問題💪🏿，我們一方面要有充分的顧及與準備，另一方面要充分顧及到叫了幾年的調整已經耽誤了不少時間，短期內能否馬上找到特別有效的圓滿的政策措施👩🏿🎨，不要估計過高🫳🏽。現在的財政政策是積極的🫴🏻，新的增長點在方向上👨🔬👨🏻🦯、文件中應該說找到了，任務也布置了，但是微觀情況仍然相當不好。市場預期非常不穩定，怎麽辦🏤？現象表現為金融，是資源配置有問題，我認為本質上不是金融問題，本質上是實體經濟中間的結構和改革問題🈁，我們當前的資金量是松的🏊🏼♂️🙎🏼♀️，但是松不到中小企業、民營企業🏄🏿，地方大量的債務壓力和地方平臺的旁氏騙局以及一些大國企的產能過剩吸走了大量資金，現在的問題是八個瓶子七個蓋，蓋來蓋去缺少一個蓋，要打破一個瓶子，僵屍企業、資不抵債的企業該破的要破🧍♂️。新增長的動力靠的是企業家精神，但是現在的問題是，有資源的沒有動力，地方平臺和國企，有動力的沒有資源🫴🏻，中小企業和民企💁🏿，所以我們一定要看到中國經濟的命脈關鍵是什麽💂🏼♀️，就是加快國企改革。
第一🦊，趕緊剝離重組地方政府平臺的不良資產，讓地方政府輕裝上陣💠，不要再拖累新的投資🧑🏻🌾〰️。打破隱性擔保和剛性兌付🧄💇♂️，讓矛盾暴露出來，不要再增加金融市場的扭曲行為，按照市價或者溢價打折🐕🦺，剝離不良資產，讓銀行先承擔一塊損失，然後繼續在市場上經營，最終損失可以先定下來，由中央、地方、銀行共同背🧎🏻♀️➡️，中央可以先承諾擔一塊💬，剝離的事趕緊辦起來。
第二，用時間換空間的壓力越來越大，時間越來越緊迫。要重視大量傳統產業的升級換代🫣、收購兼並，打破常規🍏，大刀闊斧進行改革。財政和銀行應該盡快安排一批專項資金用於收購兼並，特別要支持民營企業對競爭類國企的收購兼並，加快傳統行業👨🏭、競爭性行業、企業的國退民進↕️，“明確製度，防止秋後算賬說國有資產流失🚙，我們要充分認識到國企改革已經成為當前整個中國經濟改革的命脈”👷🏻♀️👃。
第三👉，這幾年還可以進一步擴大財政赤字，第一步可以擴大到3%，加大有效精準化的投資力度，除目前的城市地下網管投資之外，應大力彌補增加有利於居民消費的公共服務的投資，幼兒園、學校、醫院、養老💨、健康保健、旅遊等等，應該進一步深挖減稅的潛力。
第四，認真反思今年股災和匯市波動中的教訓🕵🏼♂️，以全球視角充分認識全球經濟形勢的復雜性，對中國資本賬戶的開放一定要慎而又慎，要做到不趕時間，不趕任務，實事求是，水到渠成🦊。利用好資本賬戶仍然部分管製的時機，在解決好大量僵屍企業和一些旁氏騙局的基礎上，加快降息步伐👆🏻，降的速度應該一步降到位，迅速降低社會融資成本和全社會的負債率🩸🧗🏼♂️。
第五🚎，當前中國產能問題嚴重，但應該對不同地區實行區別對待的經濟政策🤵🏽♀️，不要自己捆住手腳。要控製好重復建設的前提下，允許曾經在改革開放初期給沿海地區的土地政策、招商引資政策等優惠在中西部繼續實行🦸🏼，防止更多的低端製造業繼續外流越南、柬埔寨等東南亞國家，這有助於穩定當前的經濟增長和就業。
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