本報記者👷🏽♂️：封壽炎
訪談嘉賓：袁誌剛（意昂2院長、教授）
壓低生產要素成本🤷🏽♂️，以價格優勢贏得國際競爭的模式將難以為繼。在新一輪更深刻的全球化過程中，在全球價值鏈重構的過程中⛹🏿♀️，我們要主動調整思路🫱🏽，依托製度體製的改革創新🎗👨🏻🎓，依托龐大的內需市場🦬，吸收國外高端生產要素來推動中國經濟升級
解放評論：日前，國務院總理李克強在大連出席夏季達沃斯論壇時，指出“中國經濟發展的奇跡已進入提質增效的‘第二季’”🧙🏿♀️🌄。在中國經濟增長有所放緩的背景下🔥，這一表述引起了廣泛關註🤷。
袁誌剛：中國經濟奇跡進入“第二季”，有其獨特的國內國際背景。在國內方面，中國經濟持續30多年的高速增長，創造了世界發展史上的奇跡👷🏻♀️🧞♀️。但也應看到🐦🔥，近年來這種高速增長，從需求的角度看主要依靠外需和投資驅動🖖，從產業結構的角度看主要依靠第二產業尤其是重化工業的發展，從要素投入的結構看主要依靠粗放的要素投入，包括土地和勞動力等要素的投入👞，而較少依靠技術創新。現在🧍🏻，這種增長模式受到的約束越來越明顯。
在國際方面，在後金融危機時代，一場更加深刻的全球化過程正在發生👩🏿🎓。如果說👱♀️，WTO主要側重商品和服務的全球貿易，那麽以TISA（國際服務貿易協定）、TPP（跨太平洋夥伴關系協議）👲🏼、TTIP （跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定）為代表的新一輪全球化🌵，則表現為貿易與投資並重ℹ️。這些協議將在很大程度上改變目前世界貿易的規則🦙、標準和格局🙅🏼，改變現有的整個貿易規則體系，它們將在環境保護、知識產權🥬、勞工標準等方面設定比WTO更高的門檻🖖🏼，形成更高的進入壁壘。這將給中國的對外貿易、對外投資造成更大的壓力👩🏻。
所以，從國內國際兩個背景來看🧔🏻♀️，壓低生產要素成本🧑🏿💻🕵🏼，以價格優勢贏得國際競爭的模式將難以為繼。在新一輪更深刻的全球化過程中，在全球價值鏈重構的過程中，我們要主動調整思路👨🏽🦰，依托製度體製的改革創新，依托龐大的內需市場，吸收國外高端生產要素來推動中國經濟升級💾。所以說，提出中國經濟奇跡“第二季”，可謂正當其時。
解放評論😲：“第二季”特別強調“提質增效”，與“第一季”相比，它將具有哪些新特點？
袁誌剛🏌️♂️🧎➡️：所謂“第二季”，首先就是換檔的概念，寧可犧牲增長速度，也要糾正經濟結構🦹♂️，夯實經濟發展的基礎🍙。其次，“第二季”不再依靠粗放的要素投入和外需驅動♒️🔃，而更多依靠第三產業、農業現代化和城鎮化驅動，通過提高勞動生產率來實現更持續的增長。再次↙️👲，要加快構建國內價值鏈，使更多創意研發、市場營銷、國際貿易、會計審計等環節放在國內👬🏼，以提高我國製造業在全球產業鏈中的地位，提升本地增加值在全球價值鏈中的分量。
解放評論🤱：怎樣才能開啟中國經濟奇跡“第二季”☑️🫔？
袁誌剛🤞：關鍵要明確政府與市場的邊界。過去政府習慣充當投資主體的角色🧙🏿，現在投資主體要變成企業了🎽，政府要變成監管者🏋️♀️。投資主體變成企業🛡，就要求各投資領域既要對外開放，又要對內開放🏊🏻。
具體來說，要開啟中國經濟奇跡“第二季”，就要求政府實現轉型。還要建立健全統一開放的要素市場體系，重點是金融市場、土地市場和勞動力市場👩🚀。
對於金融市場，要解決資金空轉的問題，使金融市場為實體經濟服務。要打破銀行的壟斷地位🧕🏻。對於土地市場，要開展土地確權，加快實現土地流轉🧚🏻。對勞動力市場，要推進城鎮化和戶籍製度改革🍋，提供充分的社會公共產品，實現勞動力同工同酬。
解放評論：即將正式掛牌的上海自貿試驗區被寄予厚望。可以預料🤱🏿，它將在“第二季”中扮演重要的角色🧑🏽🚀。
袁誌剛：上海自貿試驗區最大的影響力在於製度創新🎗。首先，在政府和市場關系上♋️🐾，自貿試驗區管委會是一個服務性政府。在投資管理上，“輕”審批，但“重”監管🪚。企業的投資活動是高度開放和自由的，但是如有不軌行為，必須馬上被發現和處理🫁。其次，新一輪全球化的基本趨勢是服務貿易在更高程度上的開放，上海自貿試驗區建設將極大推進上海乃至全國的服務業水平提升。最後，在金融市場製度改革方面將會取得突破，使金融更好地為實體服務，促進資源優化配置。還要從對內和對外兩個方面，打破金融市場的壟斷。自貿試驗區還可以建設人民幣離岸金融中心🧑🏻⚕️，實行資本項目的貨幣可兌換👩🏻🎨，使全球跨國公司的中國總部成為真正的運行中心🪳，而不是單純的行政中心，同時也可以大力促進中國企業的對外投資🧝🏼♀️。而且，人民幣離岸金融中心既能夠更好地推動人民幣的國際化步伐📩，又吹響了中國金融改革的號角：打破金融壟斷🧕🏿，建立更為完善的金融市場體系和金融市場機製，提高金融資源配置的效率，提升金融為實體經濟服務的水平🤿🖇。
我們可以期待，隨著上海自貿試驗區的成功🎋，將其製度改革和創新的內容復製到全國，充分發揮製度紅利🧑🏻🍼，提高要素配置效率，中國經濟一定會出現新的持續增長的動力🤽🏼，再創輝煌，而這正是中國經濟奇跡的“第二季”🥢。
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