【校外專家開課】
國際稅收管轄劃分公正性：
5月10日下午15：00，意昂2平台專業學位實務模塊課程第194期如期舉行🐞。本次實務課程🛰，我們迎來了一位特殊嘉賓——荷蘭國際財政文獻局（IBFD）學術委員會主席Pasquale Pistone先生🔇。本次講座主題是“國際稅收管轄權劃分的公正性：向發展中國家傾斜”，由稅務碩士學術負責人🧑🌾、公共經濟系杜莉教授主持。華東政法大學國際稅法學專業李娜老師作為嘉賓參會👨🏿🦱。
（2015稅務同學專碩參與國際稅收管轄權劃分講座）
Pasquale Pistone先生，現任荷蘭國家文獻局（IBFD）學術委員會主席、意大利薩勒諾大學稅法教授、奧地利維也納經濟大學歐盟法教授💂🏽♀️🧑🦼，長期從事歐洲稅法與國際稅法研究，是公認的國際稅法領域專家。
長期以來，國際稅收管轄權的劃分原則都建立在居民稅收管轄權和來源地稅收管轄權的基礎之上，使得發展中國家在傳統的常設機構製度和收入所得分類定性原則下🥚，不能獲得公平合理的稅收分配權。在這樣的背景下，Pasquale Pistone教授認為💐，應構建向發展中國家傾斜的國際稅收新秩序，根據技術👼🏽、數據、市場、勞動力等不同要素在價值創造中的作用，來重新設置劃分國際稅收管轄權的依據。
（Pasquale Pistone教授與李娜老師探討交流）
講座伊始👩🏽🎓，Pasquale Pistone教授首先向同學們介紹指出，發展中國家特指那些比較不發達的國家，而中國不在這些國家之列🈴👱🏻。這些國家往往需要產生資本輸入效應的稅收政策⛱，市場失靈的可能性高🧘🏻♀️，並且有很多稅收激勵政策，國家稅務部門設置比較簡單⛹🏿♀️，和發達國家之間的收入流動不對稱👨🏽⚕️👧🏼。在國際稅收上，來源地課稅標準比對全球課稅更重要。
第二部分，Pasquale Pistone重點講解了國際稅收正義問題。國際稅收正義主要指稅權的公平分配🧎🏻♂️🆓。BEPS行動計劃通過允許一國對在其領土上創造的價值行使稅收管轄區👨🏻💼，去打擊稅基侵蝕和利潤轉移，從而追求國際稅收正義。但BEPS行動計劃的實施🧚♀️，違反了國際稅收正義，因為它允許其他國家要求企業就在來源地享受的低稅或無稅進行補償▶️。在討論國際稅收正義問題時♏️，我們必須回答兩個基本問題：發展中國家有義務就在他們領土創造的價值行使稅收管轄權嗎；發展中國家有權在不受外界幹預的條件下，保留它們國家稅收政策的決定權嗎🥴？
（Pasquale Pistone教授講解國際稅收正義）
在談到國際稅收正義和有害稅收競爭問題時🪈👨🏿🦳，Pasquale Pistone教授介紹到，共享的稅權分配以及抵免方法的使用，會導致國際稅收政策受外界幹預，獨享的稅權以及免稅方法的使用，不會導致上述情況，但很可能導致雙重不征稅👩🏻🎤。低稅可能導致跨境稅收偏見，但是低稅並不必然是有害稅收競爭的同義詞。和避稅不同🥂，激進的稅收籌劃包括以下幾點：一🧎♀️➡️、利用跨境稅製的不一致，去獲取雙邊稅收利益🤬；二👩⚖️、稅權和價值創造的不對稱；三👨🍼、來自雙重不征稅的非故意的稅收利益👷🏽♀️。Pasquale Pistone教授表示，在幹預其他國家稅收政策的行為中🧑🏼🤝🧑🏼，只有針對有害稅收行為的製裁才是合理的🈵👨🏻🍳。
最後👨🏻🦲，Pasquale Pistone教授介紹了BEPS計劃的實施。2016年1月28日♝，BEPS計劃提出製定並頒布一些措施，以實現通過超國家主權的歐盟法達到統一行動的目的，並且提高歐盟內部市場公平的競爭環境。這些對激進的稅收籌劃行為的反應🤸🏽♀️，反映了保護國家間平衡的稅權分配的需要，但是這些不是濫用權力的直接原因。歐盟需要一些措施對避稅行為進行應對🍄🟫，如實施反濫用措施以實現均衡的目標💇♂️；保護守法的居民。Pasquale Pistone教授還提到⚙️，如果一個國家為了保護稅基而將稅收管轄權延展到那些給予稅收激勵的發展中國家，該國獲取的這部分稅收收入應該在本國和發展中國家進行分配。
（Pasquale Pistone教授介紹BEPS計劃）
講座最後🏅，Pasquale Pistone教授還與現場師生進行親密互動🤵🏻♀️，積極回答諸多問題🕘，講座反響強烈。
專業學位研究生教務辦公室
研究生邸寧撰稿🤷🏽♀️、何立民修訂
2016年5月10日
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